1月1日，*轉(zhuǎn)發(fā)了國家*、*的《綠色建筑行動方案》（以下簡稱《方案》）。
此《方案》是對2012年年中發(fā)布的《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》的細化，是政府的莊嚴宣言，將考驗我國建筑領(lǐng)域的政治智慧與減排決心。
3年完成10億平方米
《方案》對“十二五”期間新建建筑以及既有建筑面積的綠色行動提出了量化目標：“十二五”期間，全國完成新建綠色建筑10億平方米；到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求。
*科技發(fā)展促進中心人士告訴記者，10億平方米新建綠色建筑的任務(wù)量是十分繁重的，如果不通過強制手段根本沒有辦法完成。
據(jù)了解，截至2012年9月，全國已評出556項綠色建筑標識項目，總建筑面積達到55677.7萬平方米，相對于10億平方米的規(guī)劃量而言，發(fā)展空間巨大。
上海綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地的相關(guān)人士向記者分析，“十二五”期間完成10億平方米綠色建筑的任務(wù)量主要是看2014年和2015年兩年的實施情況。“可以預(yù)見，2013年完成《綠色建筑評價標準》修訂工作之后，2014年將會出現(xiàn)綠色建筑大量普及與推廣的盛況。”綠色建筑推廣，公建設(shè)施發(fā)力。《方案》提出，包括政府投資的國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標準。
據(jù)之前頒布的《國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)分項能耗數(shù)據(jù)采集技術(shù)導(dǎo)則》等文件規(guī)定，單體建筑面積超過2萬平方米的公共建筑，需要做能源監(jiān)控系統(tǒng)和分項計量。
“如此一來，2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標準的可行性就大大提高了。當然，能耗檢測系統(tǒng)對于住宅建筑可能仍是以鼓勵為主。”上述人士表示。
亟待出臺后續(xù)配套細則
*科技發(fā)展促進中心綠色建筑評價標識管理辦公室馬欣伯博士認為，*轉(zhuǎn)發(fā)綠色建筑行動方案，表明國家對綠色建筑發(fā)展的整體思路是認可的，但行動方案只是綱領(lǐng)性文件，具體細則還需要分管的部門來具體研討，出臺相關(guān)的配套細則。
清華大學(xué)建筑設(shè)計研究院綠色建筑工程設(shè)計所副所長黃獻明也認為，3年時間內(nèi)完成規(guī)劃10億平方米綠色建筑目標是可以保證的，但首先需要著力解決的是，采取怎樣的審查與落實程序，以確保如此大量綠色建筑按質(zhì)完成的問題。
其實，在《方案》中提出了相應(yīng)的后續(xù)任務(wù)。比如，在政策激勵方面，*、*要研究制定稅收方面的優(yōu)惠政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)綠色建筑，引導(dǎo)消費者購買綠色住宅；改進和完善對綠色建筑的金融服務(wù)，金融機構(gòu)可對購買綠色住宅的消費者在購房貸款利率上給予適當優(yōu)惠。
此外，*門要研究制定促進綠色建筑發(fā)展在土地轉(zhuǎn)讓方面的政策；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要研究制定容積率獎勵方面的政策，在土地招拍掛出讓規(guī)劃條件中，要明確綠色建筑的建設(shè)用地比例。
可以看出，上述優(yōu)惠政策涵蓋財政、稅收、金融、土地、建設(shè)等各個領(lǐng)域。*將涉及綠色建筑方面的文件列為1號文件，更加突出了對綠色建筑的重視程度。“但根據(jù)以往綠色政策執(zhí)行結(jié)果來看，后續(xù)配套的操作辦法和實施細則更重要。因此，我認為，政策發(fā)布之后的具體實施流程制度完善更重要。”
推動綠色建材認證
配套政策中，建材部品行業(yè)的認證就是其中之一。
大力發(fā)展綠色建材也是此次《方案》的一大重要任務(wù)。綠色建筑在完成落實的同時，也進一步帶動整個建筑產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，尤其是配套建材產(chǎn)品的發(fā)展。
目前國內(nèi)《綠色建材的zui主要問題是缺乏像綠色建筑評價標準》那樣的技術(shù)標準，導(dǎo)致真正的綠色建材評價、認證沒有系統(tǒng)開展。
因此，《方案》提出，發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、質(zhì)檢等各個部門，除了要研究建立綠色建材認證制度、編制綠色建材產(chǎn)品目錄外，還要加強建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，杜絕性能不達標的建材進入市場。
對于編制綠色建材目錄，目前*發(fā)布的綠色建材部品目錄，基本上是由各行業(yè)提出，再征求意見，然后專家審議。而在沒有統(tǒng)一技術(shù)標準要求的情況下，主觀性較強。
此前，一些協(xié)會等機構(gòu)為了商業(yè)利益頒發(fā)了大量的所謂綠色建材的證書、標識牌。“綠色建材的標準編制比綠色建筑又要復(fù)雜，牽扯到的方方面面更多。“在當前沒有技術(shù)準則的情況下，僅對綠色建材部品要求符合國家裝飾裝修材料有害物質(zhì)的*，這對市場是一種誤導(dǎo)。”
