城鎮(zhèn)化是今年“兩會”熱議的話題。毫無疑問，中國未來的城鎮(zhèn)化發(fā)展不能走過去的老路，必須要走低碳城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，從而走向“生態(tài)文明”和“美麗中國”。3月13日，北京金融資產(chǎn)交易所201會議室，一場由北京金融資產(chǎn)交易所、北京環(huán)境交易所和北京綠色金融協(xié)會聯(lián)合主辦的“2013兩會代表論金融改革與低碳城鎮(zhèn)座談會”，對金融改革與低碳城鎮(zhèn)化話題展開了熱烈探討。
“城鎮(zhèn)化如果沒有足夠的制度創(chuàng)新與制度供給，循著原來的一套思路再推下去，是福音，還是災(zāi)難，真的不好說。這次霧霾實(shí)際上警醒了國民，警醒了高層，因?yàn)槠仗熘拢称贰⑺幤酚校諝鉀]有。一個(gè)好的環(huán)境或者環(huán)境本身，是發(fā)展的代價(jià)，或者是成本的構(gòu)成制約因素之一，如果說好的環(huán)境是品的話，這是要成本的，這個(gè)成本誰出，怎么出，用什么手段來出？如此大規(guī)模的成本投放，沒有金融創(chuàng)新，沒有好的金融工具，能完成嗎？”北京產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)董事長兼黨委書記熊焰發(fā)出疑問。
城鎮(zhèn)化要走低碳發(fā)展的道路，金融手段的促進(jìn)作用*，這其中要關(guān)注的問題包括金融資本投向問題、金融資金如何來的問題，以及金融的覆蓋程度問題。另外，低碳產(chǎn)業(yè)支撐，以及城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境問題也不容忽視。
以金融手段促進(jìn)低碳城鎮(zhèn)化發(fā)展
以金融手段促進(jìn)低碳城鎮(zhèn)化發(fā)展，其中要關(guān)注的問題包括金融資本投向問題、金融資金如何來的問題，以及金融的覆蓋程度問題。
首先是金融資本的投向問題
“金融改革跟環(huán)保的關(guān)聯(lián)，關(guān)鍵是我們金融資本的投向，如何與zui有發(fā)展前途的產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)合起來，同時(shí)發(fā)揮效用，我覺得將來綠色低碳的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該是金融資本投向的重點(diǎn)，將來這些產(chǎn)業(yè)既有安全性，又具有作用。另外，除了衡量這些產(chǎn)業(yè)的市場效益指標(biāo)外，zui重要的是看是否節(jié)能環(huán)保，它的能耗是多少？它的污染情況如何？它的資源消耗是不是過度？”*委員、國家環(huán)保總局原副局長王玉慶強(qiáng)調(diào)。
“現(xiàn)在全國搞城鎮(zhèn)化，給我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)帶來了非常好的契機(jī)。通過與低碳技術(shù)相結(jié)合來推動(dòng)城鎮(zhèn)化，從而會促進(jìn)我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。所以，金融今后的改革，必須要大力支持低碳經(jīng)濟(jì)，低碳技術(shù)發(fā)展，我認(rèn)為這是非常重要的，為這兩方面提供好服務(wù)，這是我們金融改革重要的方向。”*委員、*財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長賀強(qiáng)認(rèn)為。
其次是金融資金如何來的問題
“低碳城鎮(zhèn)化要靠金融改革，我們的錢從哪兒來，要靠金融改革，要有很多新的金融工具，來適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。城鎮(zhèn)化涉及到土地制度的改革、戶籍制度的改革，zui重要還有公共服務(wù)體制的改革，以及投融資制度的改革和財(cái)稅體制的改革。如果我們的財(cái)稅體制不改革，城市政府還是依賴土地財(cái)政，這樣的局面就會以地價(jià)推高房價(jià)。”*常委、*財(cái)經(jīng)委副主任、民建*副主席辜勝阻表示。
辜勝阻還列舉出中國*的一項(xiàng)測算，一個(gè)農(nóng)民工市民化需要政府做公共服務(wù)花10萬元，“錢從哪兒來，需要*政府和地方政府建立財(cái)政分擔(dān)機(jī)制，還有政府、企業(yè)和農(nóng)民工本人三者分?jǐn)倷C(jī)制，另外需要金融創(chuàng)新，我們要發(fā)展農(nóng)地金融，讓農(nóng)民用自己的土地能夠貸款融資，來解決創(chuàng)業(yè)和置業(yè)的需求。
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