我國(guó)國(guó)內(nèi)戶外照明污染相關(guān)立法尚且空白
光污染引發(fā)的問(wèn)題日漸嚴(yán)重，但是各個(gè)可能相關(guān)的政府部門(mén)都稱不在其權(quán)屬范圍內(nèi)。
尚且無(wú)解，就光污染問(wèn)題，目前只能發(fā)起相關(guān)專業(yè)人士的探討和建議，并看看別的城市或國(guó)家有無(wú)可借鑒經(jīng)驗(yàn)。
香港光污染也沒(méi)有立法
和深圳近在咫尺的香港，城市密度更高，商業(yè)與住宅之間更加融合，加上本身城市的化程度更高，玻璃幕墻、LED、霓虹等光污染的問(wèn)題較之深圳更甚。香港的光污染涉及多個(gè)部門(mén)管轄，包括環(huán)保署、房屋署、消防處、海事處、警務(wù)署、民航處、食物環(huán)境衛(wèi)生署。其中僅環(huán)保署公布數(shù)據(jù)顯示，在2005-2008年四年間，接到有關(guān)燈光問(wèn)題的投訴190宗，并有逐年上升的趨勢(shì)。
即便光污染問(wèn)題嚴(yán)重，但是至今香港也未對(duì)此立法，一旦產(chǎn)生訴訟，一般以“侵權(quán)”立案。
打開(kāi)香港環(huán)境保護(hù)署的*，其專項(xiàng)法律已經(jīng)覆蓋了空氣污染、廢物處置、水污染、噪音管制、臭氧層、海上傾倒物料、有毒化學(xué)品等諸多領(lǐng)域，甚至連停車熄火都已經(jīng)出臺(tái)相當(dāng)具體的條款，但是光污染不在其中。南都記者就此采訪大成律師事務(wù)所合伙人暨香港所執(zhí)行主任施若龍，他亦表示光污染在香港也是一個(gè)新興議題，立法會(huì)雖然曾經(jīng)探討，但目前很多法案都在排隊(duì)通過(guò)，以他接收到的信息來(lái)看，目前香港還沒(méi)有光污染的專項(xiàng)法例。
香港市民又是如何應(yīng)對(duì)光污染給生活帶來(lái)的諸多不便？據(jù)了解，對(duì)于民間出現(xiàn)的光污染糾紛，一般是民不告官不究。“比如一些傳統(tǒng)，會(huì)在初一、十五的時(shí)候，在門(mén)外燒香，煙霧繚繞，鄰居當(dāng)然也會(huì)受到一些影響，但是如果鄰居沒(méi)有提起訴訟，政府也不會(huì)干涉，但是如果鄰居認(rèn)為自己的權(quán)利受到侵害，便可以投訴到管理處去，根據(jù)此前大家關(guān)于公共空間簽訂的公契進(jìn)行約束，也可以提起訴訟。”施若龍表示，這個(gè)比喻或許并不恰當(dāng)，但是香港法律對(duì)于兩者的態(tài)度基本是相似的。對(duì)于市政配套產(chǎn)生的光污染，政府還是會(huì)積極改善，比如采用安裝截光式燈具或遮光板等。
香港：2008年曾對(duì)部分掛墻式路燈安裝遮光板
2009年1月7日，議員葉國(guó)謙針對(duì)光污染提出質(zhì)詢，他表示，有環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)，部分設(shè)置于大廈外墻的掛墻式路燈，由于貼近居民窗戶，嚴(yán)重影響到居民睡眠質(zhì)素。質(zhì)詢中，葉國(guó)謙也提到由于光線太強(qiáng)影響到人體褪黑素分泌的問(wèn)題。
運(yùn)輸及房屋局局長(zhǎng)表示，從1980年開(kāi)始，*署已經(jīng)避免在大廈外墻安裝路燈，以降低對(duì)于居民的影響，如果位置接近居民窗戶，則會(huì)在情況許可下采用“截光式”燈具，提升照明和節(jié)能效果，并避免燈泡外漏導(dǎo)致的光源散射，減低對(duì)居民的滋擾。*署還會(huì)視乎位置和實(shí)際需要，加裝遮光板，以防止光源散射至大廈外墻。該份回復(fù)還表示，為回應(yīng)公眾訴求，*署于2008年12月完成初步檢視全港所有住宅外的掛墻式路燈，除了安裝截光式燈具或遮光板外，還會(huì)調(diào)整路燈在外墻的位置，或?qū)舾臑橹鶡簟?br /> 另一議員李永達(dá)隨后針對(duì)大型廣告牌的光污染問(wèn)題繼續(xù)提出質(zhì)詢，建議立法規(guī)管相關(guān)問(wèn)題。環(huán)境局局長(zhǎng)回應(yīng)，機(jī)電工程署亦曾就上述問(wèn)題與商會(huì)研討，鼓勵(lì)他們?nèi)绻麤](méi)有需要，便要盡量把廣告牌的光度調(diào)小，以免影響居民。議員劉秀成則建議將商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)分別對(duì)待，但環(huán)境局局長(zhǎng)回應(yīng)“香港的住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)往往只是一街之隔”,區(qū)別會(huì)比較困難。但是建議，可以以能源浪費(fèi)為主線，制訂一些監(jiān)管方式。
（上述案例內(nèi)容來(lái)源，香港立法會(huì)2009年1月7日會(huì)議記錄）
建科院：建議對(duì)玻璃幕墻、城市照明等出臺(tái)控制標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)在城市建設(shè)和城市商業(yè)活動(dòng)引起的光污染問(wèn)題，正是當(dāng)前城市面臨的城市噪聲、城市熱島等諸多物理環(huán)境惡化問(wèn)題之一。這些問(wèn)題是傳統(tǒng)城市發(fā)展模式下的一種特征，某種層面上，他們甚至是城市繁榮的象征。但隨著人類社會(huì)發(fā)展，對(duì)生存環(huán)境和民生的關(guān)注，光污染、噪聲、熱島等城市污染，成為影響宜居品質(zhì)的重要因素。
因此，針對(duì)光污染我們應(yīng)該辯證看待，在系統(tǒng)研究光污染對(duì)人心理和生理承受程度以及可能引起的不利后果基礎(chǔ)上，建議針對(duì)玻璃幕墻、城市照明等光污染源出臺(tái)設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)管理的控制標(biāo)準(zhǔn)。例如，我們?cè)谏鷳B(tài)城市建設(shè)中就提出了“柔和城市”理念，就是要在城市規(guī)劃中把商業(yè)區(qū)的規(guī)劃布局上，盡可能減少商業(yè)區(qū)對(duì)居民區(qū)的干擾。比如，沿街建筑與居住建筑有一定的空間退讓或物理和植物遮擋。還有在建筑立面設(shè)計(jì)時(shí)，不但要考慮日照分析，還要進(jìn)行立面反射的分析，采用控制窗墻比和外遮陽(yáng)形式等減少光污染的產(chǎn)生。針對(duì)道路照明和建筑立面照明應(yīng)該強(qiáng)制采用防眩光燈具，減少上射光。LED、霓虹燈等商業(yè)廣告，應(yīng)該學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立嚴(yán)格規(guī)格、亮度、設(shè)置區(qū)域和開(kāi)啟時(shí)間等的規(guī)范，減少對(duì)城市居住建筑的影響。
相關(guān)檢測(cè)設(shè)備：平板導(dǎo)熱儀/水紫外輻照試驗(yàn)箱/高強(qiáng)螺栓檢測(cè)儀/門(mén)窗三性檢測(cè)設(shè)備/幕墻四性檢測(cè)設(shè)備/密封膠相容性試驗(yàn)箱
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