中國(guó)綠色建筑頂層設(shè)計(jì)逐步落實(shí)
點(diǎn)擊次數(shù)：2973 更新時(shí)間：2014-04-09
工控摘要：根據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)綠色地產(chǎn)研究中心的調(diào)研結(jié)果顯示，對(duì)于綠色建筑的發(fā)展動(dòng)力，國(guó)內(nèi)外專家認(rèn)為“國(guó)家在節(jié)能減排領(lǐng)域所推行的強(qiáng)制節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家對(duì)綠色建筑日益增加的扶持政策，是zui為重要的影響因素；在影響綠色建筑發(fā)展障礙因素的判斷上，國(guó)內(nèi)外專家也認(rèn)為zui重要的是“制度設(shè)計(jì)不合理”、“缺乏政策支持”。
由此可見，大家對(duì)綠色建筑相關(guān)的激勵(lì)政策期盼已久，并視之為促進(jìn)綠色建筑快速發(fā)展的首要?jiǎng)恿Α?br />
結(jié)合綠色地產(chǎn)發(fā)展的三重基本底線（即人本、環(huán)境、利潤(rùn)），在房地產(chǎn)行業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，決定性因素在于房企的主觀意愿，而這個(gè)主觀意愿實(shí)際上取決于三方合力的作用：一是社會(huì)責(zé)任對(duì)房企的約束，政府的宏觀調(diào)控政策，綠色標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的導(dǎo)向；二是部分消費(fèi)者對(duì)綠色低碳地產(chǎn)的需求；三是傳統(tǒng)地產(chǎn)的利潤(rùn)需求。
《中國(guó)綠色地產(chǎn)2013年度發(fā)展報(bào)告》分析，三重基本底線的前兩方面屬于正向的作用力，第三方面屬于負(fù)向作用力。“其中的關(guān)鍵影響因子包括：消費(fèi)者的偏好、綠色低碳地產(chǎn)的開發(fā)成本及房企社會(huì)責(zé)任感的強(qiáng)弱。”因此，政府若要激勵(lì)房企向綠色低碳轉(zhuǎn)型，可緊扣這幾類因子，對(duì)房企和消費(fèi)者施加影響，找準(zhǔn)方向、有的放矢。
聚焦頂層設(shè)計(jì)
在國(guó)內(nèi)綠色建筑發(fā)展數(shù)年的基礎(chǔ)上，國(guó)家對(duì)綠色建筑發(fā)展的政策也逐漸偏向?qū)Ψ科蠛拖M(fèi)者施加影響。
2013年年初，*轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家*、*的《綠色建筑行動(dòng)方案》，標(biāo)志著綠色建筑行動(dòng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。但*轉(zhuǎn)發(fā)的該方案只是綱領(lǐng)性文件，具體細(xì)則需要分管的部門來(lái)具體研討，出臺(tái)相關(guān)的配套細(xì)則。
在國(guó)家發(fā)展綠色建筑這一頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，各地結(jié)合地區(qū)相關(guān)特點(diǎn)，配合財(cái)政措施和行政措施，將方案進(jìn)行深化和細(xì)化。
其中，在財(cái)政措施方面，各省市根據(jù)各自的地理特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征以及相關(guān)因素，制定了相應(yīng)的財(cái)政激勵(lì)政策，利用財(cái)政的杠桿作用，促進(jìn)綠色建筑行動(dòng)方案的落地；在行政措施方面，各省市均對(duì)行政措施進(jìn)行了一定程度的研究，并通過(guò)設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，確定特色化的獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)綠色建筑行動(dòng)工作的開展。
自愿評(píng)級(jí)與強(qiáng)制法規(guī)相結(jié)合
《中國(guó)綠色地產(chǎn)2013年度發(fā)展報(bào)告》分析，根據(jù)《綠色建筑行動(dòng)方案》的相關(guān)內(nèi)容，*未來(lái)仍將對(duì)綠色建筑出臺(tái)一攬子的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，我國(guó)綠色建筑正逐漸從起步進(jìn)入快速發(fā)展階段。
目前接受綠標(biāo)認(rèn)證的項(xiàng)目主要以商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目為主，并且是自愿性的。因此，“未來(lái)要大規(guī)模發(fā)展綠色建筑，應(yīng)在全社會(huì)加強(qiáng)綠色文化的培育，適當(dāng)?shù)赝七M(jìn)強(qiáng)制性政策是有必要的”。
可以考慮在大中型城市里，對(duì)政府投資的工程項(xiàng)目以及保障性住房中，強(qiáng)制實(shí)行綠色建筑評(píng)價(jià)制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。據(jù)了解，自2014年起，直轄市、計(jì)劃單列市以及省會(huì)城市市轄區(qū)范圍內(nèi)的保障房，同時(shí)具備政府投資、2014年及以后新立項(xiàng)、集中興建規(guī)模在2萬(wàn)平方米以上、公共租賃房四項(xiàng)條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，至少達(dá)到綠色建筑一標(biāo)準(zhǔn)。
另外，對(duì)商業(yè)地產(chǎn)市場(chǎng)，以自愿評(píng)級(jí)為主，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，在工業(yè)廠房、政府辦公樓等項(xiàng)目中，以強(qiáng)制為主，這樣可形成綠色建筑發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。
由此可見，大家對(duì)綠色建筑相關(guān)的激勵(lì)政策期盼已久，并視之為促進(jìn)綠色建筑快速發(fā)展的首要?jiǎng)恿Α?br />
結(jié)合綠色地產(chǎn)發(fā)展的三重基本底線（即人本、環(huán)境、利潤(rùn)），在房地產(chǎn)行業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，決定性因素在于房企的主觀意愿，而這個(gè)主觀意愿實(shí)際上取決于三方合力的作用：一是社會(huì)責(zé)任對(duì)房企的約束，政府的宏觀調(diào)控政策，綠色標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的導(dǎo)向；二是部分消費(fèi)者對(duì)綠色低碳地產(chǎn)的需求；三是傳統(tǒng)地產(chǎn)的利潤(rùn)需求。
《中國(guó)綠色地產(chǎn)2013年度發(fā)展報(bào)告》分析，三重基本底線的前兩方面屬于正向的作用力，第三方面屬于負(fù)向作用力。“其中的關(guān)鍵影響因子包括：消費(fèi)者的偏好、綠色低碳地產(chǎn)的開發(fā)成本及房企社會(huì)責(zé)任感的強(qiáng)弱。”因此，政府若要激勵(lì)房企向綠色低碳轉(zhuǎn)型，可緊扣這幾類因子，對(duì)房企和消費(fèi)者施加影響，找準(zhǔn)方向、有的放矢。
聚焦頂層設(shè)計(jì)
在國(guó)內(nèi)綠色建筑發(fā)展數(shù)年的基礎(chǔ)上，國(guó)家對(duì)綠色建筑發(fā)展的政策也逐漸偏向?qū)Ψ科蠛拖M(fèi)者施加影響。
2013年年初，*轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家*、*的《綠色建筑行動(dòng)方案》，標(biāo)志著綠色建筑行動(dòng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。但*轉(zhuǎn)發(fā)的該方案只是綱領(lǐng)性文件，具體細(xì)則需要分管的部門來(lái)具體研討，出臺(tái)相關(guān)的配套細(xì)則。
在國(guó)家發(fā)展綠色建筑這一頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，各地結(jié)合地區(qū)相關(guān)特點(diǎn)，配合財(cái)政措施和行政措施，將方案進(jìn)行深化和細(xì)化。
其中，在財(cái)政措施方面，各省市根據(jù)各自的地理特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征以及相關(guān)因素，制定了相應(yīng)的財(cái)政激勵(lì)政策，利用財(cái)政的杠桿作用，促進(jìn)綠色建筑行動(dòng)方案的落地；在行政措施方面，各省市均對(duì)行政措施進(jìn)行了一定程度的研究，并通過(guò)設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，確定特色化的獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)綠色建筑行動(dòng)工作的開展。
自愿評(píng)級(jí)與強(qiáng)制法規(guī)相結(jié)合
《中國(guó)綠色地產(chǎn)2013年度發(fā)展報(bào)告》分析，根據(jù)《綠色建筑行動(dòng)方案》的相關(guān)內(nèi)容，*未來(lái)仍將對(duì)綠色建筑出臺(tái)一攬子的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，我國(guó)綠色建筑正逐漸從起步進(jìn)入快速發(fā)展階段。
目前接受綠標(biāo)認(rèn)證的項(xiàng)目主要以商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目為主，并且是自愿性的。因此，“未來(lái)要大規(guī)模發(fā)展綠色建筑，應(yīng)在全社會(huì)加強(qiáng)綠色文化的培育，適當(dāng)?shù)赝七M(jìn)強(qiáng)制性政策是有必要的”。
可以考慮在大中型城市里，對(duì)政府投資的工程項(xiàng)目以及保障性住房中，強(qiáng)制實(shí)行綠色建筑評(píng)價(jià)制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。據(jù)了解，自2014年起，直轄市、計(jì)劃單列市以及省會(huì)城市市轄區(qū)范圍內(nèi)的保障房，同時(shí)具備政府投資、2014年及以后新立項(xiàng)、集中興建規(guī)模在2萬(wàn)平方米以上、公共租賃房四項(xiàng)條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，至少達(dá)到綠色建筑一標(biāo)準(zhǔn)。
另外，對(duì)商業(yè)地產(chǎn)市場(chǎng)，以自愿評(píng)級(jí)為主，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，在工業(yè)廠房、政府辦公樓等項(xiàng)目中，以強(qiáng)制為主，這樣可形成綠色建筑發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。
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